260725
日本史【39】内閣と憲法（近代ｰ8）
＜伊藤博文内閣①（内閣制度創設）＞（初代）
（伊藤は①～④回、総理をやっている）
・1885年（明治18年） 「内閣制度」創設（←明治元年に政体書で作った「太政官制」を廃止）
★初代大臣
・初代総理大臣：伊藤博文
・初代外務大臣：井上馨
・初代内務大臣：山県有朋
・初代大蔵大臣：松方正義
・初代文部大臣（教育）：森有礼（ありのり）
・初代陸軍大臣：大山巌（いわお）
・初代海軍大臣：西郷従道（つぐみち）
・初代農商務大臣：谷干城（たにたてき）
内務「卿」→内務「大臣」へ。
★「内大臣」（ないだいじん）
（※内閣とは別物）
天皇補佐。輔弼（ほひつ）。
初代：三条実美（さねとみ）
☆「憲法」の起草
（総理）
・伊藤博文
＋
（官僚）
・伊東巳代治（いとうみよじ）
・金子堅太郎
・井上毅（いのうえこわし）
＋
（顧問）
・ロエスレル（独）
・モッセ（独）
・1888年 市政・町村制：地方自治制度の整備。（市町村の選挙）
モッセが助言
＜伊藤博文①（外交）＞
（条約改正）
・外務大臣・井上馨は「欧米主義政策」を推進
（日比谷の鹿鳴館での外交に象徴される）
・外国人判事（裁判官）の任用を認めようとする。
・1886年 「ノルマントン号事件」（英）
英船が紀州沖で沈没。英人だけ全員助かる。
→領事裁判の結果、英領事は船長に無罪の判決。
→政府内からも批判
→井上馨、辞任（1887年）
＜伊藤博文①（民衆運動）＞
「自由民権運動」の復活
・1886年 「大同団結運動」
「旧・自由党」と「立憲改進党」が団結。
大同小異（細かいことは違うが大まかなところは同じ。）
↓↓
・1887年 「三大事件 建白運動」
①「地租軽減」（2.5%）、②「言論の自由」、③「外交失策」（条約改正交渉を批判）の撤回を求め、建白書を提出。
↑↑ ✕弾圧
・1887年［政］ 「保安条例」でつぶす
弾圧立法。
民権派を皇居外3里の地に、3年間追放。
例：尾崎行雄、中江兆民、片岡健吉、星亨（ほしとおる）など500名以上。
（1）「愛国社」✕←「讒謗律・新聞紙条例」
（2）「国会期成同盟」✕←「集会条例」
（3）「三大事件建白運動」✕←「保安条例」
★憲法
＜黒田清隆内閣（枢密院）＞（2）
黒田清隆
・1888年 「枢密院」（天皇の最高諮問機関）を設置。
→天皇臨席のもと、極秘に憲法審議。
（天皇と憲法の仕上げにかかった。）
初代・枢密院議長：伊藤博文
・1889年2月11日（紀元節）
①「大日本帝国憲法（明治憲法）」発布
A．欽定憲法：君主が制定した憲法
（cf. 民定憲法）
B．天皇主権
C．天皇大権（たいけん）
（例）・「統帥権」（とうすいけん）（軍の最高指揮権。陸海軍が輔弼（サポート））
・「緊急勅令」（法律に代わる勅令）
D．国民＝臣民
（基本的人権は法律の範囲内で認められる）
E．二院制
衆議院・・国民が選挙・300名
貴族院・・華族議員、勅選議員など
②「皇室典範（皇室法）」制定
皇位継承の順位、摂政の復活。
③「衆議院議員 選挙法」制定
選挙権・・直接国税（地租など）15円以上納める、25歳以上の男子のみ。全人口の1.1%。100人に1人。
＜黒田清隆内閣（外交）＞（2）
（条約改正の過程）
・外務大臣・大隈重信が、国別秘密交渉を行う。
（外国人判事任用を大審院（最高裁）に限定）
→ロンドンタイムス（英）に交渉内容を暴露され、世論の攻撃を受ける。
→玄洋社員（右翼）に襲われ、爆弾で重傷を負う。（右足切断）
→交渉中止。